電改5年,誰對降價貢獻大,誰拖了降價的后腿,電網還是發電?

發布時間: 2020-01-10   來源:電力法律觀察  作者:本站編輯

    電改了,電價降了。

但問題也來了:電價下降,到底是誰的貢獻大?又是誰在拖降價的后腿?

觀茶君就常聽到周圍的小伙伴為此爭論不休,電網、發電都說是自己的成績,甚至是帶著鄙視的眼光看對方對于降價貢獻的宣傳。更有個別時候,有小伙伴爭論起來了,拉著觀茶君說:律師,你給評評理,說說誰的貢獻大。

唉,沒有證據,觀茶君實在難為無米之炊??!

苦思冥想之下,觀茶君忽然發現一條途徑:國家能源局每年都發布電價監管報告,把這些報告對比一下,不就能說明問題了么?

說干就干,觀茶君從國家能源局官網上找來了2014年和2018年的電價監管報告。之所以選擇2014年的報告,是因為本輪電改是從2015年正式啟動的,將2014年的數據作為參照與改革之后的2018年的數據對比,更能夠說明電改的成效。

至于為啥選擇2018年的卻不選擇2019年的,是因為……

2019年的還沒發布呢!

沒辦法,穿越這種技術,觀茶君還沒掌握??!

閑話少說,趕緊來看看數據,對比一下大家對降電價的貢獻吧!

一、電價確實降了

(一)平均銷售電價下降情況

雖然有人說感覺還不太明顯,但電價確實下降了,電網企業平均銷售電價(含稅)的對比能夠清楚地說明這一點。

電網企業平均銷售電價(含稅),2014年為647.05元/千千瓦時,2018年為 599.31 元/千千瓦時,下降7.38%。

其中,內蒙古電力公司下降最多,達11.32%;南方電網下降11.07%,國家電網下降6.25%。

值得注意的是,內蒙古電力公司的價格是最低的:2014年比國家電網低38.38%,2018年比國家電網低41.70%。這意味著,5年電改下來,差價不僅沒有縮小,反而進一步拉大了。

表一:電網企業平均銷售電價(含稅)

                                             單位:元/千千瓦時

項目

國家電網

南方電網

內蒙電力

平均

2014年

650.53

677.42

400.88

647.05

2018年

609.84

602.43

355.51

599.31

增長額

-40.69

-74.99

-45.37

-47.74

增長率(%)

-6.25

-11.07

-11.32

-7.38

(二)分類銷售電價下降情況

從分類銷售電價看,與2014年相比,2018年的一般工商業及其他用電平均電價下降15.2%,大工業用電平均電價下降9.85%,居民用電類別平均電價(到戶價)下降4.37%。

等等,觀茶君覺得哪里不對勁。

一般工商業電價,不是連降了兩個10%嗎?怎么才15.2%?

哦,想起來了,這是截至2018年底的數據,未包含一般工商業2019年10%的降價部分。

表二:分類銷售電價

單位:元/千千瓦時

項目

一般工商業及其他

大工業

居民

2014年

856.51

655.86

557.48

2018年

726.32

591.23

533.11

增長額

-130.19

-64.63

-24.37

增長率(%)

-15.20

-9.85

-4.37

二、發電企業對于降電價的貢獻

(一)發電企業綜合廠用電率下降情況

全國發電企業平均綜合廠用電率,2014年5.94%(由2015年報告中的“2015年為5.90%,同比下降0.6%”的數據反推得知),2018年為5.52%,下降7.07%。

其中,

燃煤發電企業平均綜合廠用電率下降4.15%;

水力發電企業平均綜合廠用電率下降31.16%;

太陽能發電平均綜合廠用電率下降78.93%;

風力發電企業平均綜合廠用電率增長0.40%。

看看這些數據,觀茶君由衷地表示:光伏的表現太搶眼了,這是要搶發電飯碗的節奏??!

表三:發電企業平均綜合廠用電率

                                                   單位:%

項目

煤電

水電

風電

光伏

平均

2014年

6.99

1.38

2.51

8.59

5.94

2018年

6.70

0.95

2.52

1.81

5.52

增長額

-0.29

-0.43

0.01

-6.78

-0.42

增長率

-4.15

-31.16

0.04

-78.93

-7.07

(二)發電企業平均上網電價(含稅)下降情況

廠用電率下降對于電價的影響有限,上網電價才是大頭兒。

觀茶君統計后發現,全國發電企業平均上網電價2014年為 398.65元/千千瓦時(由2015年報告中的“全國發電企業平均上網電價為 388.25元/千千瓦時,同比下降2.61%”反推得知),2018 年為 373.87 元/千千瓦時,下降6.22%。

其中,

全國燃煤機組平均上網電價下降11.52%;

水電機組平均上網電價下降8.37%;

風電機組平均上網電價下降7.53%;

太陽能發電平均上網電價下降20.08%。

表四:平均上網電價(含稅)

單位:元/千千瓦時

項目

煤電

水電

風電

光伏

平均

2014年

418.77

291.61

572.06

1075.82

398.65

2018年

370.52

267.19

529.01

859.79

373.87

增長額

-48.25

-24.42

-43.05

-216.03

24.78

增長率(%)

-11.52

-8.37

-7.53

-20.08

-6.22

三、電網企業對于降電價的貢獻

(一)電網企業線損率下降情況

電網企業平均線損率,2014年為6.20%,2018 年為6.03%,降低了0.17個百分點,平均下降2.74%。

令觀茶君感到驚奇的是:

三大電網中,線損率下降幅度最大的是內蒙古電力公司,下降了47.32%;

同時,內蒙電力的線損率比國家電網和南方電網低63.37%!

表五:電網企業線損率

                           單位:%,個百分點

項目

國家電網

南方電網

內蒙電力

平均

2014年

6.81

6.94

4.29

6.20

2018年

6.16

6.18

2.26

6.03

增長額

-0.65

-0.76

-2.03

-0.17

增長率(%)

-9.54

-10.95

-47.32

-2.74

(二)電網企業購銷差價(不含稅)下降情況

購銷差價是電網企業最主要的收入來源,也是對于降電價貢獻最直觀的體現。

觀茶君統計之后發現:

1、電網企業平均購銷差價(不含稅、含線損),2014年為208.11元/千千瓦時,2018年為 205.41 元/千千瓦時,下降1.3%;

其中,

南方電網下降14.11%;

國家電網上升1.05%;

內蒙電力公司上升0.1%,基本保持持平。

2、扣除線損,電網企業平均購銷差價2014年為185.32元/千千瓦時,2018年為185.35元/千千瓦時,增長0.02%;

其中,

南方電網下降13.47%;

國家電網上升2.32%;

內蒙古電力上升8.96%。

不過,即使在內蒙古電力公司上升了8.96%的情況下,其購銷差價仍然遠遠低于兩大電網公司,只有國家電網購銷均價的52.04%,南方電網購銷均價的57.85%。

3、三家電網公司相比,南方電網公司的進步最明顯

其中,

2014年,南方電網的購銷差價是三家電網中最高的;

2018年,國家電網的購銷差價是三家中最高的,南方電網因降幅明顯而“屈居”第二。

表六:電網企業平均購銷差價

單位:元/千千瓦時

項目

國家電網

南方電網

內蒙電力

平均

購銷差價

(含線損)

2014年

210.46

225.97

104.98

208.11

2018年

212.66

194.69

105.13

205.41

增長額

2.20

-31.88

0.15

-2.70

增長率(%)

1.05

-14.11

0.10

-1.30

購銷差價

(不含線損)

2014年

187.71

199.65

91.73

185.32

2018年

192.07

172.76

99.95

185.35

增長額

4.36

-26.89

8.22

0.03

增長率(%)

2.32

-13.47

8.96

0.02

四、政府性基金及附加(含稅)對于降電價的貢獻

為了降電價,政府自身也在“割肉”。

觀茶君統計后發現,隨銷售電價征收的政府性基金及附加,2014年全國平均水平為38.96元/千千瓦時,2018年為29.67 元/千千瓦時(電網企業省內售電量口徑平均值),下降23.84%。

2014年,主要有重大水利工程建設基金、農網還貸資金、水庫移民后期扶持資金、可再生能源發展基金、城市公用事業附加5種;2018 年,城市公用事業附加不再征收,政府性基金及附加主要有 4 種,即國家重大水利工程發展基金、農網還貸資金、水庫移民后期扶持資金、可再生能源發展基金。

五、小結

自新一輪電改啟動以來,觀茶君發現,政府、發電、電網都在為了降電價而努力。從前述數據對比來看:

1、政府發揮了主導作用,不僅僅是推動電力體制改革,而且通過減費降稅、主動“割肉”,體現了主動作為、主動擔當。

觀茶君為各級政府點贊!

2、電網企業的貢獻非常有限,亟需更加努力?;蛟S上述數據不足以全面反映電網企業的貢獻,但三家電網企業相比,南方電網的努力值得肯定;內蒙古電力公司的低價令人贊嘆;反倒是國家電網公司,作為“老大哥”沒有體現出應有的帶頭作用,需要好好反思,努力改進。

3、發電企業充當了降電價的主力軍。降電價的軍功章,應該首先發給發電企業。在這里,觀茶君要為發電企業點一個大大的贊。

電改非易事,且行且觀察。

      關鍵詞: 電改

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