增量配電改革的“湘潭模式”

發布時間: 2020-01-15   來源:《中國電力企業管理》  作者:羅劍鋒 羅艾珂

  增量配電業務改革試點是電力體制改革的重要組成部分,對于促進配電網建設發展、提高配電網運行效率,推動能源供給側結構性改革具有重要意義。如何盡快推進增量配電業務改革試點,及時將國家改革的頂層設計通過具體實踐落地見效,在操作層面有許多難題必須破解,這已成為各試點項目的共識和很關注的課題。

  湘潭德盛能源配售電公司(以下簡稱德盛公司)作為湘潭經開區增量配電業務改革試點項目業主,先后完成了試點范圍的劃分、存量資產的處置、電力業務許可證(供電類)的申辦、業務技術系統的上線運行、電量電費結算、售電準入等工作,現已進入實質化運作近一年,得到了國家能源局、各級政府與主管部門、各股東方的認可,有全國近30家試點項目來交流與考察,形成了湖南增量配電業務改革的“湘潭模式”,在全省被借鑒與推廣,也被中國能源研究會、國網公司作為研究課題。

  在國家能源局現場督導湘潭經開區試點項目時,評價該項目有“四個一”和“一個最”,即:全國第一批增量配電業務改革試點、湖南省第一個組建配售電公司并掛牌成立的試點園區、湖南省第一個獲得電力業務許可證(供電類)以及第一個提供供電服務的項目,也是第一批試點中發展最成熟、增長速度最快的。

  試點項目基本情況

  湘潭經開區增量配電試點項目位于湖南湘潭經濟技術開發區內,是2016年11月由國家發改委、國家能源局批復的第一批試點項目。項目采取以政府公開招標的方式確定項目投資主體,最終由國網湖南省電力有限公司(以下簡稱國網湖南電力,股份占比46%)、大唐華銀電力股份有限公司(股份占比28%)、湖南聯誠能源發展有限公司(股份占比4%)、湖南新奧能源發展有限公司(股份占比4%)組成的投標聯合體中標,并與園區投資平臺湘潭九華經濟建設投資有限公司(預留股份18%)共同成為項目業主。2018年1月,項目公司“湘潭德盛能源配售電有限公司”完成工商注冊,注冊資本金2億元,是一家混合所有制公司。

  德盛公司遵循公司化運作、市場化經營、現代化管理的“三化”工作思路,開拓出一條符合項目公司實際的操作模式,增量配電業務改革已經落地見效。

  “湘潭模式”的主要做法

  德盛公司始終提高政治站位,充分認識改革的重大意義,用改革的思維,積極主動作為,立足于打造“可參觀、可復制、可推廣”的試點標桿。主要做法如下:

  秉承“先行先試”工作理念,創新破解增量配電改革普遍難題。德盛公司堅持新體制、新機制、新模式(“三新”)的指導思想,秉承“先行先試”的工作理念,積極探索與創新,成功解決了增量配電改革中遇到的問題,快速推動了改革的各項進程。

  尋求“最大公約數”達成試點范圍劃分。國網湖南電力在試點配電網規劃編制階段積極參與,使試點區配電網規劃符合地區電網整體規劃,并明確了供電區域的“四界”。供電區域的劃定充分考慮到了試點區存量資產問題,盡可能將電力設施跟不上供電負荷的區域劃到試點區內,擴大項目業主單位的建設運營空間;將存量資產劃到試點區域外,既讓利給試點項目運營主體也維持了國網公司原有資產利益,減少了后期增量配售電公司成立后增量和存量資產的爭端。通過尋求并滿足各方利益的“最大公約數”,從而達成試點范圍劃分的完全一致。

  “就近接入”上級電網。國網湖南電力明確規定:按照電網接入管理的有關規定以及電網運行安全的要求,對各類增量配電試點項目,提供規范、優質、高效的并網服務。根據配電網規劃情況為增量配網預留接入間隔,從10千伏到110千伏電壓等級的接入,無論是配售電公司還是增量區域內客戶,按照“就近接入”原則接入電網,使得增量配電網在接入方面不但沒有障礙,還因就近接入而減少投資,從而使項目公司順利完成第一戶用電客戶的報裝送電。

      關鍵詞: 增量配電

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